浅析监管场所单警装备使用的特殊性

　　纪忠鑫王允兵

　　监管部门作为公安战线中较为特殊的一个警种部门，单警装备的配备使用，与其他如派出所、交管大队等一线执法单位有迥异之处。本文以凤台县看守所为例，通过与其他警种相比较，存在的共性暂且不谈，专门分析监管场所单警装备配备使用的特殊性，并提出意见和建议。一、单警装备配备现状。凤台县公安局高度重视看守所的公安装备建设，将民警警用装备投入作为重点，特别是“210工程”开展以来，按照《看守所装备配备标准》，配齐配全看守所装备。凤台县看守所目前有民警30人，根据公安部《公安单警装备配备标准》，共配备单警装备30套，做到了全警覆盖。作为全省“210”工程示范单位和装备建设重点单位，凤台县看守所在去年省厅警保部交叉验收组的考核验收中，以四项考核标准全满分的成绩获得充分肯定。二、使用中问题的特殊性。一是鸡肋思想普遍存在。由于单警装备在出警和处理事件中屡屡起到出奇制胜的作用，所以派出所、交管等部门民警对于单警装备在思想上已经做到非常重视。监管场所虽然也是执法单位，但是由于警种的特殊性，不同于派出所、交管大队等一线执法单位，不需要出警，使用单警装备的机会较少。加之监管民警普遍年龄较大，不会用、不愿用、不需要使用的情况很多，导致监管民警普遍对单警装备不够重视，认为单警装备是鸡肋，甚至认为我们不需要使用单警装备。二是闲置现象较为突出。由于使用机会和次数较少，实际上监管场所的单警装备存在很大程度上闲置的问题。现在派出所、交管等部门民警在值班备勤期间已经做到佩带单警装备规范有序，特别是出警时发挥了很大作用，单警装备使用率非常高。但是由于监管场所无论是值班还是备勤，都不需要佩带，如果随意带入监区甚至还有可能给监所安全带来隐患。如管教民警每天携带单警装备进入监室，稍有不慎，一旦被在押人员抢去，将会造成严重后果。所以单警装备只在应急演练和战训时使用，平时发挥不了作用，造成单警

　　装备常常躺在装备室睡大觉，闲置现象突出。三是日常训练不够重视。在每年的战训中，无论是教官还是监管民警自己，都认为需要重点培训的是派出所、交管大队等警种，所以在教学上往往倾向于他们，监管民警战训时不够认真、不刻苦。特别是即将推行的分警种部门战训，更使这种情况雪上加霜。按照《淮南市“轮训轮值、战训合一”考核方案》的规定，50周岁以上男民警，45周岁以上女民警均不需参加战训。看守所老民警较多，有近三分之一的民警不需要参加每年15天战训，这就导致了这部分民警接受不了县局正规化的训练。加之看守所单警装备使用情况较少，平时疏于训练，单警装备使用形同虚设。四是重管轻用现象突出。在管理与使用方面，其他兄弟警种对待单警装备往往存在重用轻管的现象，即平时用的多，但是管理可能存在不规范。监管场所的单警装备则是重管轻用的现象较为突出。由于日常使用较少，装备管理员能较好地规范管理单警装备，维修保养及时。装备点验、维护、更新、更换，都能按时按质完成，并且保良好，不存在催泪喷射器失效，急救包的过期、警棍不能伸缩自如等问题，这在历次的自查和上级检查中都能完整体现。三、提升使用效能的对策。一要转变思想观念。虽然在监管场所单警装备使用率不高，但是一名民警不可能永远在监管场所工作。特别是分配至监管场所的年轻民警一定要高度重视战训学习，按照《安徽省公安监管场所民警轮岗交流实施办法》，在看守所工作连续满5年的监管民警，原则上都应进行跨警种轮岗交流。确因特殊工作需要的最长也不应超过8年。看守所民警在30人以下的每年交流12人的硬性要求，每一名监管民警在工作年限满后，都必须轮岗交流。所以一定要珍惜每一次战训的机会，这是为以后打基础，未雨绸缪，待调往其他警种时，方能召之即来，来之能战，战之必胜。二要加强日常训练。除每年15天的战训，看守所应加强日常训练，作为县局统一战训后的有机补充。我所在每月装备点验时，统一组织单警装备训练。副所长徐跃作为全市优秀警务技战术教官，在日常训练发挥了领头羊作用。通过积极与上级部门沟通，监管民警同样也是考核的重点警种。另外由于我局战训考核训练严格，且与每年的年终绩效考核奖金直接挂钩，规定凡教育训练不合格的扣年终奖的20%，体能或理论测试一项不合格的扣年终奖金的10%，所以民警参与日常训练的积极性很高。另外还要积极吸引50岁以上的民警参与训练，强健体魄是很好的理由之一。三要选择八小时外。由于监管工作的特殊性，监管民警不可能像其他警种一样实行白班工作制。特别是巡控、收押等岗位民警往往是工作一天，休息两天。民警八小时之外的管理成为需要破解的难题之一。根据《公安机关人民警察训练条令》、“战训合一、轮训轮值”相关要求，战训工作是民警必须完成的任务之一，将单警装备的管理操作使用作为必训科目，在休息日时抽出时间参加训练，既合乎规定，也合情合理。倡导民警养成健康生活习惯，在休息日锻炼了身体，增进了同事之间的感情。建议：虽然单警装备配备的标准是全警配备，但是由于监管场所的实际情况，建议按比例配备(例如30%-50%配备)，这样既能保证警装备合理利用，避免使用浪费的情况发生。像凤台县看守所这样的中型所全部配备单警装备还比较容易，如果大型、特大型看守所，如果实行全警配备的话，存放地点都是一个难题。

　　编辑：ABA0016

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