保安：社会治安的又一道保障

　　本报记者吉德龙

　　“自行招用保安员的单位，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民机关备案。”“任何组织或者个人未经许可，擅自从事保安服务、保安培训的，依法给予治安管理处罚，并违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”……5年前的9月28日，国务院第82次常务会议通过了《保安服务管理条例》，为规范保安服务活动、社会治安提供了法律支撑。5年过去了，我市落实该条例的情况如何，保安服务市场的发展势头如何……在《保安服务管理条例》通过5周年之际，记者对相关问题进行了采访。

　　我市保安从业人员近8万人

　　“应该说，《保安服务管理条例》的通过和实施是社会进步和经济发展的必然。”市治安支队副支队长施劲松说，“保安队伍的壮大是人民群活改善的必然要求，加强对保安服务活动的规范和监督的内在需求也催生了条例的出台。5年来，我们积极落实条例的要求，推动保安服务行业又好又快发展。保安，已经成为我市经济发展和市民生活的不可或缺的重要力量，是社会治安的又一道保障。”

　　我市到底有多少家保安服务企业，有多少保安从业人员呢？采访中，市治安支队保安监督科科长给出了这样的一组数据：根据《保安服务管理条例》的要求，我市已经对自行招用保安员的单位进行了清理登记。“目前我市登记在册的保安服务企业有18家，从事保安服务的物业公司有725家，其他自招保安员单位有220家，保安从业人员近8万人。”

　　保安队伍每年提供破案线索2万条

　　保安服务工作是社会治安工作的重要组成部分，我市警方高度重视《保安服务管理条例》在盐城的落实，并有机融合了盐城的治安实际，形成了具有浓郁盐城特色的保安服务监督体系。“比如，我们将保安监督工作和社区警务工作结合，按照保安员持证上岗率和自行招用保安员单位备案率达标要求，与社区警务工作同部署、同检查、同落实。”施劲松说，“我们还把保安公司和保安员信息采集纳入社区的源头信息采集范畴，并和房管部门、部门配合，将小区物业保安、商场保安、保安等全面纳管范围，及时掌握保安人员信息。”

　　根据条例的要求，我市通过备案登记来推动保安服务市场的规范，全面开展执法检查，并落实行政许可和备案制度，仅去年一年就对34家饭店和企业穿着仿的情况进行了现场整治，同时接待申请办理保安服务公司的咨询人员54批次。

　　规范的管理和监督促进了我市保安队伍整体素质的显著提升，社会稳定、促进社会和谐的作用不断增强。“5年来，保安队伍每年提供破案线索2万多条，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人500多名。”施劲松说。

　　规范和监管让保安队伍健康发展

　　保安服务行业是特殊的。市场化的本质属性以及社会治安的法制化烙印，成为了这个行业的两大特质。“对保安服务行业的监管，是为了这个行业的更好发展，这是我们一直的。”

　　谈到今后的措施，施劲松首先表达了对建立健全保安监管机制的迫切心情：“各应当明确一名分管所长从事保安监管工作，社区切实将保安监管工作落实到基层防范工作中；居民小区、村庄、学校等单位应充实一定数量的保安人员进行安全防范，社区警务室建立监督台账……”

　　“其次就是进一步规范保安服务市场。”施劲松表示，将以深化保安监管信息系统为载体，对自行招用保安员单位、物业公司、外省市来盐从事保安服务的保安公司全面进行网上备案。同时依托监管系统建立健全常态化保安员考试发证制度，保安员必须持证着装（2011式）上岗，监督保安从业单位为保安员换发2011式服装。据介绍，借《保安服务管理条例》通过5周年的契机，我市将开展保安服务市场整顿，对非法从事保安服务的公司予以，对非法经营保安服务器材和警用装备的门市进行全面清理，同时规范娱乐场所的保安派驻。

　　《条例》问答

　　1、问：何为自行招用保安员单位？《保安服务管理条例》中如何确定其范围？

　　答：《条例》，自行招用保安员单位是指招用人员在物业管理区域内开展门卫、巡逻、秩序等服务的物业服务企业；还包括招用人员从事本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作的机关、团体、企业、事业单位。

　　2、问：自行招用保安员单位由哪个部门进行监管？

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